八街市議会基本条例を制定しました

　地方分権改革の進展によって地方議会に求められる役割と責任が大きくなっていく中で、八街市議会では、市民に信頼される議会の形成を目的として、議会改革に取り組んできました。そのための議会運営の最高規範として、「八街市議会基本条例」を策定し、令和3年第4回12月定例会に上程し、可決されました。

議会基本条例とは

　議会とはどうあるべきかという議会の最高規範を定めたものです。今回、八街市議会においても「八街市議会基本条例」を制定しました。

　その目的は、様々な民意を市政に反映させるための市民との対話や、議員間の討議を重ね、公平性と透明性をもった、市民に開かれた信頼される議会を形成することで、市民の福祉の増進と市勢の発展に寄与することです。

• 八街市議会基本条例【全文】 [PDFファイル／128KB]
• 八街市議会基本条例【逐条解説】 [PDFファイル／194KB]

議会基本条例の制定までの流れ

　議会基本条例の制定までには、議会改革検討協議会から議会改革特別委員会の設立、議員の改選を経て、5年以上の期間、視察、研修と議員同士の協議を重ね、内容を検討してきました。

議会改革検討協議会

○平成28年

• 9月16日　他市基本条例配布
• 9月20日　勉強会（議会改革　松野講師）

○平成29年

• 2月28日　勉強会実施競技
• 8月 8日　先進地視察（千葉県流山市）

○平成30年

• 5月23日　項目・作業工程の協議
• 6月22日　背景、現状、手段の協議
• 7月31日　先進地視察（成田市）
• 8月25日　勉強会　地方議会と政策法務
  　　　　　　 神崎講師（衆議院憲法審査会事務局総務課長）
  　　　　　　 皆川講師（千葉県総務部政策法務課副参事）
• 9月11日　策定方針の決定
• 10月16日　策定スケジュールを検討
  　　　　　　 　特別委員会設置の協議
• 11月26日　策定スケジュールの確認

議会改革特別委員会

	日程	時間	場所	内容
	平成30年12月27日			議会改革特別委員会設置 委員長　　　鈴木広美 副委員長　 石井孝昭 委員　　　　丸山わき子、川上雄次、山口孝弘、角麻子、小澤孝延
1	平成31年1月8日	9時30分から 11時15分	第2会議室	他市の基本条例等の情報収集。
2	平成31年2月27日	13時10分から 15時00分	第2会議室	条例施行までのスケジュールの作成。 前文作成（キーワードの協議）
3	平成31年3月8日	15時00分から 17時00分	第2会議室	前文作成
4	平成31年3月19日	16時10分から 17時15分	第2会議室	前文作成 講師を招いての勉強会（全議員）の準備
5	平成31年4月9日	16時00分から 17:時00分	第2会議室	特別委員会会での勉強会 前文作成
6	平成31年4月25日	13時30分から 16時30分	議員控室	勉強会（全議員） 講演　「議会改革と議会基本条例の制定」 講師　松野豊先生 　　　　（有）インスピリッツ代表取締役 　　　　麗澤大学経済社会総合研究センター客員研究員、 　　　　茨城県境町参与、前・流山市議会議員（4期16年）
7	平成31年4月26日	9時30分から 11時50分	第2会議室	勉強会(4月25日開催）を振り返る。 前文作成。
8	令和元年6月21日	14時00分から 16時00分	第2会議室	前文（案）完成。
9	令和元年7月23日		議長室	鈴木委員長より木村議長に次期議会改革特別委員会に「前文(案)」の引き継ぎを申し送る。
				※市議会議員改選　新任期9月16日から

令和元年改選後

	日程	時間	場所	内容
	令和元年9月30日			議会改革特別委員会 ・委員長　　　山口孝弘 ・副委員長　 石井孝昭 ・委員　　　　 丸山わき子、林修三、小澤孝延、小川喜敬、新見準、木内文雄、小向繁展
1	令和元年11月19日	13時30分から 16時30分	第2会議室	前文の内容確認
2	令和元年12月20日	11時15分から 15時00分 （内1時間休憩）	第2会議室	令和3年6月定例会での上程を目標とする今後のスケジュール作成。 先進地視察について協議。
3	令和2年1月17日	13時30分から 15時00分	君津市議会	視察 ・テーマ　議会基本条例の策定と課題等について
4	令和2年1月22日	9時30分から 11時45分	第2会議室	君津市議会視察(1月17日)を振り返る。 小委員会（条例案を作成する）を設置(5名) ・委員長　　　石井孝昭 ・副委員長　 山口孝弘 ・委員　　　　小澤孝延、小川喜敬、木内文雄
5	令和2年2月3日	13時30分から 15時15分	第2会議室	小委員会1　条文作成
6	令和2年2月8日	13時30分から 16時00分	第2会議室	小委員会2　条文作成
7	令和2年3月9日	9時30分から 12時15分	第2会議室	小委員会3　条文作成
8	令和2年3月16日	9時30分から 12時15分	第2会議室	小委員会4　条文作成
9	令和2年3月23日	13時30分から 16時30分	第2会議室	小委員会からの中間報告（第1章から第4章）
10	令和2年6月4日	11時30分から 15時40分	第2会議室	小委員会5　条文作成
11	令和2年6月9日	13時10分から 15時50分	第2会議室	小委員会6　条文作成
12	令和2年7月1日	9時00分から 12時15分	第2会議室	小委員会7　逐条作成
13	令和2年7月29日	9時00分から 12時15分	議員控室	小委員会8　逐条作成
14	令和2年8月31日	13時30分から 16時00分	第2会議室	小委員会9　逐条作成
15	令和2年9月11日	14時20分から 16時45分	第2会議室	小委員会10　逐条作成
16	令和2年9月30日	15時45分から 16時45分	第2会議室	条例案（逐条解説付き）検証
17	令和2年10月12日	13時30分から 16時45分	第2会議室	小委員会11　基本条例関係条例等を整理
18	令和2年11月5日	9時30分から 12時15分	第2会議室	小委員会12　基本条例関係条例等を整理
19	令和2年11月30日	13時10分から 15時30分	第2会議室	小委員会13　基本条例関係条例等を整理（第15条）
20	令和2年12月8日	15時00分から 17時00分	第2会議室	小委員会14　全委員からの意見を協議
21	令和2年12月21日	13時30分から 14時00分	第2会議室	全委員からの意見を協議した結果報告1
22	令和3年1月25日	13時30分から 15時15分	第2会議室	全委員からの意見を協議した結果報告2
23	令和3年2月15日	14時50分から 16時25分	第2会議室	小委員会15　全議員からの意見を協議した結果報告後の修正報告
24	令和3年2月24日	14時50分から16時25分	本会議場	基本条例、関係条例を報告
25	令和3年3月15日	15時05分から 17時00分	本会議場	【全員協議会において基本条例案を報告】
26	令和3年4月15日	9時30分から 12時05分	本会議場	【全員協議会において基本条例案の関係条例等を報告】
27	令和3年4月15日	12時55分から 13時30分	第2会議室	小委員会16　全員協議会からの意見を協議
28	令和3年4月23日	13時30分から 15時30分	第2会議室	小委員会17　全員協議会からの意見を協議
29	令和3年5月13日	9時30分から 11時50分	議員控室	小委員会からの協議結果報告
30	令和3年5月31日	10時30分から 11時30分	本会議場	【全員協議会において基本条例案を報告】
31	令和3年6月4日	14時15分から 15時40分	第2会議室	小委員会18　市法制担当からの指摘について協議
32	令和3年6月10日	11時55分から 12時20分	第2会議室	パブリックコメント前の基本条例、関係条例の最終確認。 ※コロナ禍のため「市民への説明会（基本条例ＰＲ）」を全議員が出演する動画配信に代えることが決定
33	令和3年6月10日	12時25分から 12時55分	第2会議室	小委員会19　動画内容について協議
34	令和3年6月22日	13時30分から 15時00分	本会議場	【全員協議会においてパブリックコメント前の基本条例案を報告】 基本条例ＰＲ動画撮影
35	令和3年7月16日	10時00分から 10時45分	第2会議室	基本条例ＰＲ動画確認 八街市議会基本条例PR動画＜外部リンク＞
36	令和3年8月1日から 令和3年8月31日			パブリックコメントを実施 〔公表及び縦覧〕 市ホームページ、広報やちまた、市議会だより、議会事務局窓口、文書公開コーナー、図書館、中央公民館、スポーツプラザ、ツイッター、メール配信サービス ※6名31件のご意見
37	令和3年9月10日	11時30分から15時45分	第2会議室	小委員会20 パブリックコメントの結果について検証
38	令和3年9月17日	11時30分から 15時45分	第2会議室	小委員会からパブリックコメントの結果について検証
39	令和3年11月5日	9時55分から 11時50分	第2会議室	条文についての用語、字句の最終的な修正
40	令和3年12月8日	14時45分から 15時30分	第2会議室	八街市議会基本条例の発議案の提出について
41	令和3年12月21日		本会議場	令和3年第4回（12月）定例会の本会議6日目に、発議案を提出し、可決